A pesar de que las personas inmigrantes representan el 3,4% del total de la población de São Paulo, la Constitución brasileña no les reconoce el derecho al voto, quedando limitada su posibilidad de participar de forma efectiva en la vida ciudadana.

Ante esta realidad, la ciudad de São Paulo crea en el año 2017 el Consejo Municipal de Inmigrantes, un estamento consultivo pionero en Brasil desde el que canalizar la voz de este colectivo con el objetivo de que pueda contribuir a la elaboración de políticas municipales que promuevan y garanticen sus derechos.

El Consejo forma parte de una estrategia más amplia iniciada en el año 2013 como resultado de una larga trayectoria de demandas sociales, así como de movilización y articulación institucional. Esta estrategia arranca con la creación de la Coordinación de Políticas para Inmigrantes, la cual organiza la I Conferencia Municipal de Política de Inmigración y se encarga de diseñar la Política Municipal para la Población Inmigrante. Sus ejes vertebran un cambio de paradigma en la atención de la población inmigrante, puesto que establecen la consideración de la persona como sujeto de derechos independientemente de su situación migratoria y documental; la garantía de sus derechos humanos; el acceso a los servicios públicos municipales y su participación social en el proceso de elaboración, implementación y seguimiento de las políticas que les atañen.

Fruto de todo este trabajo surge el I Plan Municipal de Políticas para Inmigrantes, que incorpora propuestas que representan la voz efectiva de las personas refugiadas y migrantes y establece actuaciones prioritarias para el periodo 2021-2024 en diferentes cuestiones que afectan a esta población.

• Participar en la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Municipal dirigida a la Población Inmigrante de São Paulo, así como de otras políticas municipales relacionadas.

• Defender y promover los derechos de las personas inmigrantes, así como su inclusión social, cultural, política y económica, mediante la articulación interinstitucional entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y las organizaciones de la sociedad civil.

El Consejo Municipal de Inmigrantes está vinculado a la Secretaría Municipal de Derechos Humanos y Ciudadanía y está integrado por 32 miembros (16 titulares y 16 suplentes) con una distribución paritaria entre representantes institucionales y personas de la sociedad civil, así como entre hombres y mujeres.

La representación institucional se concreta en cargos de los departamentos de Derechos Humanos y Ciudadanía, Distritos, Cultura, Desarrollo Económico, Asistencia y Desarrollo Social, Educación, Vivienda y Salud. Por su lado, la representación de la sociedad civil se divide en personas vinculadas a colectivos de personas inmigrantes, colectivos de apoyo a la población inmigrante y personas inmigrantes a título individual. Complementariamente, se invita a las reuniones como observadores a representantes del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, la Organización Internacional para las Migraciones, la Organización Internacional del Trabajo, la Defensoría Pública de la Unión y del Estado de São Paulo y el Ministerio Público del Trabajo.

Las personas de la sociedad civil interesadas en formar parte del Consejo, deben postularse formalmente y ser elegidas a través de una votación en la que pueden participar todas las personas inmigrantes mayores de 16 años.

Entre las funciones del Consejo, destacan:
• La participación en la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la política municipal de inmigración de São Paulo, así como de otras políticas desarrolladas por el poder público dirigidas a esta población.
• La defensa y promoción de los derechos de las personas inmigrantes, así como su inclusión social, cultural, política y económica, mediante la articulación interinstitucional entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y organizaciones de la sociedad civil compuestas por o de apoyo a personas inmigrantes.
• El trabajo de forma articulada con los/las Consejeros inmigrantes elegidos para los Consejos Municipales, en especial el Consejo Participativo Municipal, con miras a la descentralización de las políticas públicas. Cualquier persona inmigrante puede participar como candidata o votar por un candidato en los órganos de participación social de la Ciudad.
• El fomento del asociacionismo y la participación política de la población inmigrante en los organismos públicos y los movimientos sociales.
• La convocatoria y organización de las Conferencias Municipales de Políticas para Inmigrantes que tienen lugar cada dos años. Estas conferencias sirven para discutir los problemas que experimentan en el Municipio; hacer propuestas de solución a dichos problemas; discutir y propiciar formas de articulación con los demás consejos temáticos permanentes de la ciudad y presentar sugerencias de políticas públicas, reivindicaciones y denuncias referentes a la situación de la población inmigrante en el municipio.

El Consejo se reúne de forma ordinaria una vez al mes y de forma extraordinaria cuando se valora necesario por el Pleno. La selección de los temas a tratar y las deliberaciones se desarrollan de forma democrática y pueden ser abordados mediante grupos de trabajo.