El Ayuntamiento de Sao Bernardo do Campo decidió abrirse a la ciudadanía con el deseo de poner fin a las prácticas que mantenían a la población al margen de las decisiones que se tomaban y dialogar con ella a fin de pensar conjuntamente en los temas que afectan a la vida de todos.

Con esta premisa, en 2009 y de forma pionera en Brasil, el Ayuntamiento incorporó el debate ciudadano en la elaboración del Plan Plurianual, a través del cual se establecen las directrices, los objetivos, las metas y los programas que se desarrollarán durante los cuatro años siguientes. De este modo, el Ayuntamiento cumple con el principal compromiso asumido: gobernar con los ciudadanos, dialogando con ellos, poniendo especial énfasis, sobre todo, en aquellas personas o colectivos que necesitan más atención, lo que permite fortalecer la democracia y mejorar la gobernanza en el municipio.

La singularidad del Plan Plurianual (PPA) Participativo radica en que es un instrumento que articula los demás planes de actuación dentro de la Administración pública, como por ejemplo: el Presupuesto Participativo, el Plan Director del municipio, los planes sectoriales de Medio ambiente, Vivienda, Movilidad urbana y Mantenimiento urbano, etc.

Objetivo general:
Crear corresponsabilidad entre el Ayuntamiento y la sociedad civil a fin de deliberar e implementar las políticas públicas que afectan a la ciudad a través de la participación ciudadana.

Objetivos específicos:
Debatir las directrices, los programas y las acciones que llevará a cabo la Administración pública.

La elaboración de este Plan Plurianual con la participación ciudadana exigió una completa reorganización interna del Ayuntamiento y la adopción de nuevas formas de comunicación y de relacionarse con la ciudadanía. El Departamento de Presupuesto y Planificación Participativos es responsable de la organización del proceso, aunque en él se incluye a todos los departamentos municipales.

A fin de crear espacios para debatir las directrices y líneas estratégicas junto con la ciudadanía  se ha dividido el municipio en 29 áreas y se ha adoptado una metodología de trabajo que tiene muy en cuenta el aspecto pedagógico, con el fin que la ciudadanía se sienta cómoda y segura debatiendo las cuestiones que afectan a su ciudad.

Se definen los ejes prioritarios de actuación municipal a partir de los que se construirán las directrices a implementar en la ciudad. Las asambleas PPA Participativo se realizan en escuelas públicas. Después de una primera explicación del Plan y su proceso por parte del alcalde, se organizan grupos para facilitar la participación de todas las personas.

Una vez entendido el funcionamiento de PPA Participativo, los grupos eligen el eje estratégico y los subtemas a tratar en sus encuentros. Cada grupo está dinamizado por un facilitador, que generalmente es un concejal, un director, etc.; es decir, personas que conocen el programa municipal, la política en general y saben dinamizar grupos.

En agosto de 2014 fue presentado el PPA Participativo 2014-2017. Para redactar el documento, durante el mes de mayo se realizaron 21 asambleas en toda la ciudad, con la participación de más de 12.000 personas. Durante estas reuniones, se formaron 200 grupos de debate que presentaron 400 propuestas de directrices, con especial énfasis en salud, movilidad urbana, vivienda, infraestructura urbana, inclusión social, seguridad, educación, cultura, deporte y ocio, desarrollo urbano y medio ambiente.

Sao Bernardo do Campo cuenta con una población de más de 800.000 habitantes y una superficie de 408 km2, se trata de una ciudad brasileña versátil, dinámica e innovadora, que despliega con un bello escenario natural y ecológico. Está situada en la Región Metropolitana de Sao Paulo, a tan solo 28 km de ésta y a 50 km del puerto de Santos, considerado el más importante de América Latina.

La ciudad cuenta, además, con un gran potencial económico al ser el polo industrial metalúrgico del Brasil y Capital del Automóvil.

El PPA Participativo apuesta por profundizar en el proceso democrático, promoviendo la participación ciudadana en los debates y en las decisiones que se toman desde la administración pública, llevando a la población a ejercer su ciudadanía de forma plena.

Este modelo de gestión es una fuente de aprendizaje tanto para la Administración como para la ciudadanía, ya que el PPA Participativo requiere de una planificación a largo plazo y de una articulación de las políticas públicas en el territorio.

Algunos ejemplos de las acciones del PPA Participativo desarrolladas en la ciudad en el periodo 2010-2013 son:

-construcción de un hospital municipal; 4.000 viviendas nuevas;  4 km de carriles-bici; 7 centros educativos unificados (CEU); y 11 servicios de atención primaria, más 30 que fueron reformados y ampliados. Además, se rehabilitaron 38 plazas municipales y se plantaron 23.000 árboles.
-270.000 personas participaron en los proyectos  “Tiempo de vacaciones”, “Ocio Exprés” y “Estar a buenas con la vida”.
-121.000 familias fueron atendidas por el Programa Salud Familiar.
-1.000 agentes entraron a formar parte de la Guardia Municipal.
-Se crearon 17.000 plazas en la red de educación municipal.
-Se realizaron 40 intervenciones urbanísticas para la prevención de riesgos.
-22.000 familias recibieron ayuda económica a través del programa “Beca familia”.