Este programa comienza en base a la definición de la Organización Panamericana de la salud de Municipios Saludables, lo cual da inicio a una estrategia global dentro de la Intendencia Municipal de Montevideo, con el objetivo de crear diferentes caminos de actuación con el fin de incidir en los hábitos de las vecinas y vecinos de la ciudad en cuanto a lo que a calidad de vida se refiere.

Una encuesta realizada en el año 2005 mostró que el 60,3% de la población no practicaba ningún tipo de actividad física y que del 39,7 que sí lo hacía, realizaba sus actividades tanto en parques, playas o plazas y también en plazas de deporte públicas.

Finalmente, cabe destacar que nuestra población tiene un importante riesgo acerca de problemáticas cardiovasculares, siendo una de las principales causas de muerte en adultos jóvenes, habiéndose detectado asimismo, efectores coadyuvantes de esta situación como la obesidad, la diabetes, siendo, obviamente, inversamente proporcional a las estadísticas de práctica de actividad física en dichas edades.

Nuestras áreas de intervención son la no formal e informal, en virtud que los municipios no tienen jurisdicción en el sistema educativo formal, por lo cual, a partir del diagnóstico decidimos iniciar un camino de construcción de una política de instrumentación de acciones simultáneas que promovieran actuaciones sobre las situaciones problemáticas detectadas.

En el escenario del trabajo comunitario, la experiencia nos ha demostrado que, además de los valores intrínsecos que tiene la actividad física y el deporte, nos enfrentamos a elementos conceptualmente complementarios y desafíos innovadores que van hacia la propia autonomía del/de la ciudadano/a; a su capacidad de decisión, a la definición de sus prioridades y las del colectivo, y a procurar incidir en la definición de determinadas problemáticas y su forma de solucionarlas.

Esa autonomía personal, que también se ve reflejada a través de la práctica del deporte o de la actividad física, promueve la confianza en sí mismo, fomenta la expresión creativa y genera un sentimiento general de bienestar.

Una sociedad atomizada y que se ve a sí misma como la sumatoria de los individuos que la componen, los cuales se involucran en mayor o menor medida en las circunstancias sociales, nos estimula a promover este tipo de acciones que, precisamente, lo que buscan es la autogestión, la autonomía y el camino hacia una vida más justa y solidaria.

Por ello, nuestra misión es la de crear una política municipal en las áreas de especialización, que diseñe, promueva, gestione, coordine y ejecute acciones con todos los sectores de la población de Montevideo, con el fin de ampliar el derecho a la práctica de la actividad física, fortaleciendo la participación ciudadana organizada, la integración y la inclusión social, con la consecuente mejora de la calidad de vida de los vecinos y vecinas.

-Difundir las actividades físicas y el deporte en todos los sectores de la población, en particular, en los sectores más desfavorecidos.

-Promover las actividades físicas como forma de integración e inclusión social, incorporando necesariamente la perspectiva de género.

-Fomentar, proteger y regular el asociacionismo deportivo.

-Erradicar la violencia en el deporte, fomentar el juego limpio, la lucha contra el racismo y el uso de sustancias prohibidas, las drogas y los estimulantes.

-Generar puentes de comunicación entre los diferentes estratos del deporte.

-Colaborar responsablemente entre las diversas administraciones públicas y a la vez, entre éstas y las organizaciones deportivas privadas.

-Apoyar la planificación científica y de investigación dentro del sistema deportivo.

Los objetivos específicos del Programa:
-Construir una red de articulación con la base del marco conceptual definido, que normativice y planifique la inversión en políticas interinstitucionales, vinculadas a la infraestructura y los servicios que promueva una vida saludable en la ciudad de Montevideo.
-Elaborar proyectos en conjunto con la comunidad, logrando una adaptación a la globalidad, haciéndolo aplicable a su territorio.
-Crear distintos espacios saludables en parques, plazas o espacios públicos de la ciudad.
-Crear planes y proyectos complementarios para los espacios creados.
-Trabajar en consonancia con los principios del Plan Director de Infraestructura Deportiva de la ciudad.

Este programa, entonces, promueve hábitos de una vida más saludable, considerando a la actividad física, el deporte y la recreación como un vínculo para la interacción y la socialización de las personas. En el área de la salud y el deporte, se procura combatir el sedentarismo y por ende las patologías donde este factor de riesgo se hace presente.

Fases del proyecto:

Fase 1.- Diagnóstico de situación, definición del marco teórico y elaboración de estrategias interinstitucionales e intramunicipal. Creación de instancias de planificación y análisis.

Fase 2.- Ordenamiento de los servicios ya en aplicación, planificación de intervenciones, inicio de negociaciones comerciales y de instalaciones concretas.

Fase 3.- Ampliación de productos y ofertas a la comunidad, fomento del presupuesto participativo como herramienta complementaria, inversiones en equipamiento urbano.

Fase 4.- Evaluación del proceso y proyecciones.

En la actualidad tenemos las siguientes acciones ejecutadas y/o en curso:

- De los dos módulos iniciales en 2004, pasamos a atender 8 policlínicas en zonas periféricas donde había grupos de personas obesas, diabéticas e hipertensas (ODH) en atención médica.
- Se instaló un grupo de trabajo para atención a la problemática del asma en el club Biguá y en coordinación con el Hospital de Niños Pereira Rossell.
- Se realizaron cursos de capacitación a docentes del Municipio, de la Dirección Nacional de Deportes (DINADE) y en sectores privados en áreas como la actividad física y la diabetes, cardiovascular, entre otros temas.
- Instalamos un circuito aeróbico en el Parque Rodó.
- Instalamos una estación fija de ejercicios en el Parque Batlle.
- Se está interviniendo en la planificación de la regularización de asentamientos a través del PIAI con perspectiva técnica desde el área del deporte y la recreación.
- En el presupuesto participativo a ejecutar en el 2010, del total de los proyectos aprobados para la ciudad, el 42% fue orientado a propuestas vinculadas con el deporte y la actividad física.
- En la próxima temporada estival se van a ejecutar por primera vez, programas de atención integral en todos los parques de la ciudad.
- Se han instalado nuevas ciclovías en la ciudad, fundamentalmente en áreas recuperadas para el esparcimiento y el tiempo libre.
- Se lanzó en el marco del Plan director de Infraestructura Deportiva, el análisis de los espacios de la ciudad destinados a la práctica deportiva y su planificación futura.
- Se está construyendo actualmente el circuito aeróbico en el parque del Prado.
- Se están procesando los datos de una nueva encuesta realizada para comparar los datos tomados en 2005 respecto a los hábitos de la población referidos a la actividad física y el deporte.

Hasta el momento hemos incorporado a la experiencia las siguientes entidades y organizaciones:

Organización Panamericana de la Salud, Presidencia de la República, Ministerio de Turismo y Deporte-Dirección Nacional de Deporte, Ministerio de Salud Pública, Ministerio del Interior, Comité Olímpico Uruguayo, Comisión Honoraria de Salud Cardiovascular; Departamento de Acondicionamiento Urbano, División Salud, División Espacios Públicos, Unidad de Parques y Centros Comunales Zonales de la Intendencia de Montevideo, Programa Integral de Asentamientos Irregulares (PIAI), empresas privadas de servicios médicos, laboratorios, empresas de bebidas, empresas de indumentaria deportiva.

Montevideo concentra a 1,3 millones de personas, siendo la capital del país, teniendo todo el Uruguay 3,3 millones de habitantes. Una realidad socio-económica deteriorada, resultante de políticas neoliberales aplicadas en los últimos 20 años, ha dejado un cinturón de pobreza amplio en la periferia de la ciudad, instalándose múltiples asentamientos irregulares. Con la crisis del año 2002, esta situación se agravó, quedando casi un tercio de la población por debajo de la línea de pobreza.

En cuanto a servicios deportivos se refiere, la población que puede tener mayor capacidad económica para acceder a los mismos se encuentra recostada hacia la costa este de la ciudad y también es allí donde encontramos los mejores equipamientos tanto públicos como privados.

En base a este análisis, nuestra proyección de servicios fue en busca del camino inverso, procurando desconcentrar las acciones hacia el centro geográfico de la ciudad y, a su vez, priorizar las intervenciones en las políticas periféricas.

Nuestro público objetivo, en primera instancia, fue aquél ya detectado a través de los servicios municipales de salud u hospitalarios dentro del diagnóstico ODH (Obesidad-Diabetes-Hipertensión) y asma que ya tenían un abordaje de tratamiento clínico.

Progresivamente fuimos en busca de aquellas personas hoy sedentarias (sobre todo adultos jóvenes y mujeres), y sin servicios a su alcance, con el fin de cambiar sus hábitos cotidianos.

Paralelamente, y con la intención de instalar el tema a nivel de los medios de comunicación, se inició el proceso de inversiones en el equipamiento urbano en lo que refiere a circuitos aeróbicos, estaciones de salud y gimnasia, ciclovías, y campañas de sensibilización conjuntamente con proyectos de intervención. También dentro de estas estrategias, se direccionó el esfuerzo a lugares de alta concentración de población, como complejos habitacionales, cooperativas de vivienda, etc., para optimizar los recursos, generando además capacitación a voluntarios vinculados a los centros barriales como promotores de salud.

El impacto de la experiencia lo valoramos como muy positivo en lo que refiere a la mirada quinquenal de una gestión política. Su diseño instaló una lógica  de sistema y procuró optimizar los resultados hacia la población, independientemente de quien lo ejecutara. Se trata de un proyecto para seguir profundizando y mejorando en la medida que sigamos encontrando los caminos de mejoramiento en cantidad y calidad de los recursos humanos y materiales.

Puntos fuertes:

- Se instaló un nuevo circuito aeróbico en el Parque Rodó.
- Se instaló una nueva estación de ejercicios físicos en el Parque Batlle.
- Se instaló un nuevo circuito aeróbico en el Parque del Prado y en breve se instalará la estación de ejercicios físicos.
- Se instalará en breve el circuito aeróbico del Parque Rivera.
- Se creó el Parque Público de Punta de Yeguas (113 ha.) en el oeste de la ciudad donde se promueve la vida en la naturaleza y el desarrollo sustentable, el deporte de aventura y el canotaje, entre otras disciplinas.
- Se creó el Parque Andalucía, en un espacio ribereño con el arroyo Miguelete donde antes hacía un asentamiento irregular, el cual contiene equipamiento deportivo y ciclovía.
- Se instalaron servicios docentes en 8 policlínicas municipales con financiamiento privado.
- Se abrió un grupo focalizado en problemas de asma en niños, en coordinación con el Hospital Pereira Rossell.
- Se instalaron 15 tableros de basquetbol en plazas y espacios públicos junto con el programa K'nock out a las Drogas de la Presidencia de la República.
- Se crearon grupos de trabajo integral de actividad física y deporte recreativo con docentes especializados en adultos mayores, personas con discapacidad y deporte recreativo en los parques de la ciudad en el marco del Programa de Verano.
- Se creó el Parque Líber Seregni en el corazón urbano de la ciudad, donde antes estaban dos hectáreas de depósitos municipales en mal estado, con equipamiento deportivo, pista de salud y pista de skate.
- Se aprobó, por parte de los vecinos en el marco del presupuesto participativo, que un 42% de los proyectos fuera para inversiones destinadas a mejorar el equipamiento deportivo comunitario.
- Se realizaron múltiples cursos de capacitación para funcionarios y funcionarias, y también capacitación para voluntarios en políticas de prevención para la salud.
- En el marco del Plan Director de Infraestructura Deportiva, se protocolizó la concesión de espacios públicos a instituciones deportivas, fomentando el uso responsable del ambiente, cuidado de la energía y la optimización en el uso del equipamiento otorgado.
- Se instaló una nueva pista de skate en la zona del barrio Peñarol, relacionada al rescate de una amplia zona histórica reciclada.
-En relación con el programa PIAI, se está construyendo un complejo deportivo cerrado en la zona norte de la ciudad (Gruta de Lourdes), la cual estaba desprovista de este equipamiento.