Curitiba es una ciudad
comprometida con acciones de sustentabilidad, innovación, desarrollo social y
económico. La ciudad está integrada a las iniciativas mundiales para el
desarrollo sustentable y ordenado, guiada por las metas globales de la Agenda
2030, de la cual derivan los objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS), 17
objetivos y 169 metas, integradas e interrelacionadas, de acción global para alcanzar
hasta 2030 establecidas por las Naciones Unidas.
La ciudad de Curitiba se ha
destacado por su compromiso en desarrollar acciones, ampliando el alcance de
sus políticas públicas, mejorando los servicios prestados a la población,
enfocado en la inclusión social, erradicando la pobreza, igualdad de género y
reducción de las desigualdades sociales.
El trabajo colectivo con mujeres
proporciona la inclusión social y económica de las participantes,
independientemente de la edad, el género, discapacidad, raza, etnia, origen o
religión, comprometiéndose en erradicar todas las formas de discriminación y
violencias contra mujeres, garantizando su participación plena y efectiva en
todos los niveles de toma de decisiones.
Para fortalecer las acciones propuestas
de enfrentamiento a la pobreza, en 2020 la Fundación de Acción Social, que
gestiona la Política de Asistencia social en el municipio, elaboró el proyecto
FAS para ELAS (FAS para ellas), un proyecto dirigido a las mujeres de 16 a 59
años en situación de vulnerabilidad social, preferentemente beneficiarias del
Programa Bolsa Familia (programa de trasferencia de ingresos del Gobierno
Federal). El proyecto comenzó en 2021 y tiene como objetivo la promoción
gradual de las vulnerabilidades sociales de las mujeres a través de despertar
sueños, habilidades y la construcción de nuevos proyectos de vida.
El trabajo colectivo con mujeres
contribuye al protagonismo y autonomía de las participantes y fortalece el
trabajo en el territorio y con la comunidad, asa como los encuentros planeados
y sistemáticos fomentan el reconocimiento de situaciones vividas por las familias
en la cotidianidad, cuestiones que muchas veces son endulzadas, naturalizadas e
individualizadas, posibilitando la reflexión colectiva de las similitudes en
las vivencias.
La gestión municipal incluye
en el plan de Gobierno 2025 – 2028 acciones, programas, proyectos en
consonancia y que tienen en cuenta el legado de los ODS, ampliando políticas públicas,
mejorando continuamente la calidad de los servicios básicos proporcionados por
la municipalidad a quienes más lo necesitan, con enfoque en la inclusión y la
garantía de los derechos de los ciudadanos y el atendimiento de sus necesidades
en áreas claves como la asistencia social, educación, cultura, salud, trabajo,
ingresos y ciudadanía.
De este modo, el proyecto FAS
para ELAS - #elasnocontrole continua componiendo las acciones del plan de
gobierno invitando a todas a emprender este recorrido, un camino construido colectivamente,
sin dejar a nadie atrás y con ellas al
control de sus vidas, buscando alcanzar y asegurar la superación de las
vulnerabilidades sociales de las mujeres, la igualdad de género, erradicar la
pobreza y el hambre, en todas sus formas y dimensiones, fusionando las tres dimensiones
del desarrollo sustentable: la económica, la social y la ambiental.
El proyecto FAS para ELAS –
#elasnocontrole, propone a las mujeres participantes acciones de Educación
financiera con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del presupuesto
familiar, de la ciudadanía, proporcionando y apoyando acciones que ayuden a las
participantes a tomar decisiones financieras más autónomas y conscientes para
una vida próspera y de plena realización personal.
El proyecto movilizará los medios
necesarios para implementar acciones de capacitaciones sociales, profesionales
y de emprendedurismo, con énfasis en las necesidades de las mujeres
beneficiadas del programa Bolsa Familia atendidas por los Centros de Referencia
de Asistencia Social (CRAS). En el municipio de Curitiba hay 39 CRAS
localizados en áreas de vulnerabilidad social.
El acompañamiento familiar es
parte fundamental del proyecto, pues se deberá construir en conjunto con las
participantes y sus familiares, en acciones individualizadas con cada una de
las mujeres atendidas por el proyecto, indicando sus principales necesidades, así
como la oferta de servicios y beneficios desarrollados pro las diversas
políticas públicas. Este proceso técnico y ejecutado por profesionales
calificados, basados en presupuestos éticos, pautas teórico metodológicas,
conocimiento del territorio y de las familias que allí viven.
Teniendo en cuenta esto, el
desarrollo del trabajo con grupos de mujeres está basado en el carácter preventivo,
protector y proactivo, auxiliando a las personas y familias involucradas, en la
superación de las vulnerabilidades sociales.
La metodología propuesta sugiere
la utilización de la metáfora de un viaje, un recorrido, un camino y con la utilización
de ella es posible crear un escenario con elementos representativos de lo que
se pretende trabajar, facilitando el surgimiento de nuevas perspectivas para la
reflexión y la acción.
Por lo tanto, se justifica esa
metáfora, por señalar la oportunidad de poder ser transportado a otro lugar, viajar
presupone movimiento y cambio (ir, seguir, partir, evolucionar) e implica
organización, planeamiento y estrategia.
Este modelo de acompañamiento
familiar también tiene como referencia teórica los paradigmas colaborativos y
tiene convergencia con el trabajo social realizado con las familias, previsto
en el Sistema único de asistencia Social (SUAS) y ejecutado en el contexto del
Servicio de Protección y Atendimiento Integral a la Familia (PAIF).
La promoción de acciones que posibilitan
la inserción de individuos en el mercado de trabajo, proporcionando trabajo e
ingresos, es fundamental para el proceso de autonomía personal y social de sus
usuarios. Cabe destacar que no es competencia del Sistema Único de Asistencia Social
(SUAS) realizar acciones y ejecutar cursos de inclusión productiva. Corresponde
a la asistencia social trabajar en la perspectiva de la garantía de derechos y
acceso a servicios ofrecidos por las políticas públicas.
El desarrollo de habilidades
personales y orientación para el mundo del trabajo consisten en la promoción de
espacios de reflexión, discusión y experimentación sobre temas relacionados.
En estos espacios, las participantes
tienen momentos que posibilitan el reconocimiento de sus potencialidades,
despertando el interés en participar activamente del mundo del trabajo, así
como el acceso a informaciones sobre oportunidades presentes en el territorio.
Ese proceso de orientación y de desarrollo/reconocimiento de habilidades sucede
a partir de los talleres planeados y realizados por el equipo de ACESSUAS
Trabajo.
Los talleres son realizados en
diversos formatos, proporcionando, siempre que sea posible, la participación
activa de los usuarios y e intercambio de experiencias entre los participantes.
Se resalta la importancia en diferenciar estos talleres de las
actividades/cursos de capacitación. Aquí se trata de la preparación, orientación
y mediación para que los usuarios puedan fortalecer su autonomía y su protagonismo
en la búsqueda por derechos y espacios de interacción relacionados al mundo del
trabajo.
Objetivo General
Objetivos Específicos
La metodología del proyecto FAS
para ELAS – #elasnocontrole, incluye procesos de corto, medio y largo plazo,
concentrándose en etapas planeadas y definidas buscando la superación gradual
de las vulnerabilidades vivenciadas y la elaboración del planeamiento del
futuro por las participantes, tales como: capacitación de los equipos, proceso
de selección de las mujeres, ejecución de los talleres, trabajo colectivo con
las familias, educación financiera, sensibilización y movilización para el
mundo de trabajo, acciones de Inclusión productiva: Capacitación Profesional.
1. Capacitación de los equipos
Los equipos que están
directamente involucrados en el proyecto FAS para ELAS – #elasnocontrole son
capacitados para la simbolización y movilización del público objetivo para la
participación. Este proceso comprenderá perfeccionamiento metodológico, por medio
de capacitación con 16 horas de duración, en la cual serán abordados contenidos
relacionados a los objetivos del proyecto, manejo de grupos y de feedback y la
revisión sobre la aplicación de los talleres con las mujeres.
La capacitación tiene como objetivo
mejorar los conocimientos y habilidades de los equipos que actuarán en el
proyecto FAS para ELAS que pueden contribuir para el crecimiento profesional y
para la calidad de los servicios, programas, proyectos ofrecidos por la
política de Asistencia Social y para la consolidación del Sistema único de
Asistencia Social (SUAS) en los territorios de ejecución.
Así capacitar a los profesionales
que desarrollaran los encuentros de FAS para ELAS, es parte de las acciones de
mejoramiento del servicio, pues están en los objetivos de los talleres que
están anclados a los objetivos del proyecto que van a contribuir para la
construcción de nuevos conocimientos, favorecer el dialogo y la convivencia con
las diferencias, problematizar y estimular la capacidad de participación
social, comunicación, negociación, toma de decisiones, establecer espacios de
intercambio de información y reconocer el papel de transformación social de los
sujetos.
2. Proceso de Selección
Las participantes del proyecto
FAS para ELAS– #elasnocontrole serán seleccionadas por los equipos de los
Centros de Referencia de Asistencia social (CRAS) con edades entre 16 a 59
años, preferentemente beneficiarias del Programa Bolsa Familia, formando grupos
de 15 participantes aproximadamente. Será elaborado con cada participante un
plano de “viaje” con los objetivos para ser alcanzados a lo largo de la
participación en el proyecto.
3. Trabajo Colectivo
La estructura del trabajo colectivo
con las mujeres es constituido por un recorrido de cuatro etapas con
aproximadamente 16 encuentros semanales para las mujeres participantes, a lo
largo de 3 meses, transmitiendo contenidos y abordando actitudes, disposiciones
y prácticas para el fortalecimiento de las capacidades familiares.
Para el desarrollo de los
encuentros colectivos serán utilizados materiales lúdicos que en el transcurrir
del recorrido serán construidos de acuerdo con los temas trabajados. Cada familia
recibirá una maleta que será utilizada en todos los encuentros, cada participante
personalizará su maleta, componiendo su “equipaje de vida” con figuras y
objetos, que simbolizan metas y objetivos a ser alcanzados y lo que está siendo
agregado a su vida, por ejemplo: certificación de cursos de capacitación,
acceso a documentación civil, realización de prenatal, mejoría en las relaciones,
entre otras.
Se sugiere un abordaje
colaborativo en la ejecución del trabajo colectivo con familias, pues esta emerge
como un paradigma de intervención fundamentalmente distinto de los modelos
tradicionales, caracterizada por una filosofía que invierte las jerarquías
profesionales a favor de una alianza genuina con las mujeres. Al revés de posicionarse
como una figura de autoridad vertical, el profesional asume e papel de un
“aliado apreciado” (Madsen, 1999, citado por Rodrigues, 2013), internalizando
una postura de profundo respeto por la autonomía y expertisse de la familia en
su propio contexto de vida.
Como ya ha sido mencionado, el proyecto utiliza la analogía de un viaje y el trabajo colectivo se compone de 12 estaciones utilizando metodologías participativas con aplicación de recursos lúdicos y didácticos: 1ª estación: Ellas y nosotros - ¿Quiénes somos nosotros?; 2ª estación: Ella, con ella misma – Identidades; 3ª estación: Ella, con los otros. ¿Cómo están las relaciones familiares?; 4ª estación: Ella, sus roles y emociones; 5ª estación: Ella y los cambios, migraciones. ¿Qué llevo y dejo en el equipaje?; 6ª estación: Habilidades y competencias. ¿Qué llevo en el equipaje?; 7ª estación: Planificación. ¿Por qué organizarme financieramente? ¿Cuál es la importancia de ahorrar? Hora de pasar a la acción, saliendo del rojo; 8ª estación: ¿Cuál es nuestra fotografía financiera actual?; 9ª estación: Ella, sus sueños y metas. ¿Adónde soñamos llegar y donde podemos llegar?; 10ª estación: Ella y la comunidad. Cartografía de oportunidades; 11ª estación: Ella, sus memorias y sus planes para el futuro; 12ª estación: Ella y su nuevo equipaje. ¿Cómo evolucionamos hasta aquí?;
El abordaje colectivo enfatiza
la capacidad inherente de la familia para el crecimiento y el cambio. El profesional
actúa como un facilitador, respetando la autonomía de la familia en definir sus
objetivos y los caminos para alcanzarlos.
4. Educación Financiera
Con la intención de fortalecer
las funciones ejecutivas y protectoras de las mujeres y estimular su autonomía,
apoyándolas a que superen dificultades eventuales, promoviendo el acceso a
derechos y evitando el rompimiento de lazos, la educación financiera viene a componer
al proyecto FAS para ELAS y la estrategia que contribuye para la mejoría de la
calidad de vida de las familias acompañadas.
Los profesionales del CRAS que
actuaron en la ejecución de los Talleres de educación financiera tienen un
papel de fundamental importancia, pues ellos estarán aplicando las herramientas
propuestas para cada encuentro y auxiliando a las familias a reflexionar sobre
su relación con el dinero, evaluar sus hábitos de consumo, endeudamiento, reducción
de gastos familiares, proporcionando informaciones para la utilización de créditos
conscientes que impactan en el presupuesto de las familias, buscando prevenir
el súper endeudamiento y promoviendo la reflexión sobre hábitos de ahorrar para
la realización de sueños y metas de las familias que participan en los
talleres.
De esta forma, conversar sobre
educación financiera se vuelve una acción importante de apoyo auxiliando en la
conquista de la estabilidad financiera que las familias necesitan para vivir, buscando
la superación gradual de las vulnerabilidades sociales planificando y
controlando el presupuesto familiar.
Los Talleres de Educación financiera:
el uso de las tecnologías sociales denominadas talleres Futuro en la mano sigue
las orientaciones pedagógicas del cuaderno de facilitadores de los talleres
Futuro en la mano, donde en uno de cada tres encuentros de los propuestos
abordan un contenido específico de educación financiera.
De este modo, el equipo del
proyecto FAS para ELAS deberá ser capacitado para promover la discusión sobre presupuesto
familiar, las dificultades con la vida financiera y la reflexión sobre hábitos
de ahorrar para la realización de sueños y la definición de metas con las
familias participantes de los talleres.
5. Sensibilización y movilización
para el mundo del trabajo
El acceso al mundo del trabajo
no es responsabilidad exclusiva de la Asistencia social, es el resultado de una
intervención intersectorial y de la articulación de políticas comprometidas con
la calificación técnico profesional, la intermediación publica de mano de obra,
la economía solidaria, propuestas de acceso al microcrédito productivo y
orientado, el acceso a derechos sociales, entre otras.
La articulación de los servicios
socio asistenciales del territorio garantiza el desarrollo del trabajo social
con las familias de las usuarias de esos servicios, permitiendo identificar sus
demandas y potencialidades dentro de la perspectiva familiar, rompiendo con la atención
segmentada y descontextualizada de las situaciones de vulnerabilidad y riesgo social
vivenciados.
De este modo, el Programa
nacional de Promoción del Acceso al Mundo de Trabajo – Acessuas trabajo,
integra las acciones y busca promover la integración de los usuarios de la política
de asistencia social al mundo del trabajo, proporcionando un conjunto de
acciones que incluyen identificación y sensibilización de usuarios, desarrollando
de habilidades, orientación para el mercado de trabajo, acceso a oportunidades
y acompañamiento.
Cuiritiba ha realizado las acciones
del ACESSUAS Trabajo, por medio del Programa Mobiliza, que tiene por finalidad
promover acciones de identificación y sensibilización al acceso al mundo del trabajo,
desarrollo de competencias y orientación para el mundo del trabajo, acceso a
las oportunidades de inclusión productiva y monitoreo del recorrido formativo
de las usuarias.
Además de la sensibilización para
el mundo del trabajo, en el proyecto FAS para ELAS el programa Mobiliza ha
complementado a los talleres. La articulación es un proceso fundamental para
organizar las diferentes acciones orientadas al público atendido, a partir de
la definición de las responsabilidades y el conocimiento de las finalidades de
cada acción, coordinando las distintas acciones y fortaleciendo el acceso a las
oportunidades de inclusión productiva y monitoreo del recorrido formativo de
las usuarias.
Para apoyar la construcción de
nuevas estrategias de superación de las vulnerabilidades sociales a las cuales están
sujetas las mujeres atendidas en el FAS para ELAS, los encuentros prevén la aplicación
de instrumentos de sensibilización e movilización construyendo un recorrido
formativo que engloba: sensibilización: enfoque en el concepto de empleabilidad,
explorando formas de acceso al mercado, tipos de vínculos laborales y
modalidades de inclusión productiva; desarrollo de habilidades. Ciclo de
talleres para despertar y mejorar e potencial de las participantes. Se abordan
temas como marketing personal, trabajo en equipo, comunicación asertiva,
establecimiento de metas, creatividad, innovación; acceso a oportunidades: re
direccionamiento para acciones de inclusión productiva, incentivando el
protagonismo y la re significación de la trayectoria de vida; monitoreo:
acompañamiento del recorrido y la participación de las usuarias en las acciones
ofrecidas.
Se puede destacar que, los
talleres de habilidades sociales y competencias profesionales proporcionan espacios
de reconcomiento del territorio y de las oportunidades locales, lo que
complementa los conocimientos compartidos en el encuentro de sensibilización
sobre empleabilidad y los tipos de inclusión productiva, como: vínculos laborales
existentes o posibles, orientaciones sobre cooperativismo, asocianismo y otras
formas colectivas de generación de ingresos, mercado de trabajo formal,
emprendimientos económicos solidarios, aprendizaje profesional, pasantías y
otras.
A partir del conocimiento acerca
de las posibles formas de generación de ingresos y el reconocimiento de las
oportunidades del territorio las participantes amplían su marco para definir
sus metas y planes de acción para acceder a ellas.
El monitoreo del recorrido de
las participantes es un paso fundamental para el fortalecimiento de la empleabilidad
porque permite ir mas allá de la simple oferta de capacitación, evaluando la
efectividad de las acciones y la real aplicación de las posibilidades que el
proyecto ofrece.
Este acompañamiento permite
que se puedan identificar los potenciales e igualmente importante, reconocer las
fragilidades y desafíos que surgen durante la ejecución de las actividades.
Esta mirada atenta permite ajustar las estrategias en tiempo real, garantizando
que el programa sea cada vez más asertivo y alineado a las necesidades reales
del público.
Curitiba es la capital del Estado de Paraná, posee una población de 1.773.718 personas (Censo 2022), donde el 47,18% son hombres y el 52,82% son mujeres. A partir de las informaciones del banco de datos del Gobierno Federal para Programas Sociales, 22.686 son mujeres de 16 a 59 años (Base social CADU julio/2025) en situación de vulnerabilidad que reciben recursos financieros a través del Programa Bolsa Familia, destinado a las familias con ingresos per cápita de hasta R$218,00.
El público objetivo del Proyecto FAS para ELAS está destinado las mujeres de 16 a 59 años preferencialmente beneficiarias del Programa Bolsa Familia, que precisan ingresar en el mercado de trabajo para superar la vulnerabilidad económica, conquistando una autonomía financiera.
En el municipio de Curitiba hay 39
Centros de Referencia de Asistencia Social (CRAS), esas unidades son responsables
por la ejecución de servicios de Protección Básica de la política de Asistencia
Social, que atienden a familias en vulnerabilidad social. Las familias están referenciadas
geográficamente en los CRAS de acuerdo con la dirección de su vivienda.
De 2021 a 2025 a FAS atendió 293
mujeres con edad entre 16 e 59 años, los talleres inspiraron a las mujeres a planear
su futuro, despertando sueños, compartiendo historias y formando redes de
apoyo, que ayudan a superar los obstáculos y los desafíos durante sus trayectorias
de vida. El equipo técnico realizó acciones de atención particular para el
acompañamiento del plan de acción de la familia y de las derivaciones
realizadas, en la evaluación fueron identificando los puntos positivos y las
fragilidades del proyecto, como acceso a los servicios y beneficios, desarrollo
de las competencias y fortalecimiento familiar. Las actividades externas planeadas
durante la ejecución de los talleres buscaron sumar conocimiento y ampliar la
mirada para los diversos espacios de trabajo, cultura y ocio.
Al inicio y al final de las etapas
propuestas se aplica una metodología de evaluación donde las participantes se autoevalúan.
De ese resultado se obtuvieron 100% de las mujeres con documentación civil
regularizada; 24% volvieron a estudiar; 64% realizaron capacitación profesional;
13% se volvieron trabajadoras formales, 33% comenzaron a emprender y 90% tuvieron
una mejora en su autoestima.
Entre los puntos fuertes del proyecto de destacan: familias fortalecidas frente a las vulnerabilidades sociales; mejoría de las relaciones familiares, acceso de las familias a servicios y beneficios; desarrollo de competencias emprendedoras personales; aumento del número de mujeres calificadas para el trabajo; aumento de la efectividad de los accesos a los cupos en el Sistema Nacional de Empleo - SINE.
Los principales desafíos fueron: ausencia de una red de apoyo para madres que cuidan solas a sus hijos, baja escolaridad, dependencia del Programa Bolsa Familia.
Con todo lo aprendido en esta primera fase del proyecto, la gestión municipal incluyo en el plan de gobierno 2025 – 2028 acciones, programas, proyectos en consonancia y que llevan en cuenta el legado de los ODS, ampliando políticas públicas, mejorando continuamente la calidad de los servicios básicos prestados por la Municipalidad a quien más los necesita, con vistas a la inclusión y la garantía de los derechos de los ciudadanos y la atención de sus necesidades en áreas claves como la asistencia social, educación, cultura, salud, trabajo, ingreso y ciudadanía. De esta forma el proyecto FAS para ELAS fue relanzado en marzo de 2025 con la meta de atender 900 mujeres hasta diciembre de 2028.
